667、权谋背后的法律战争和西域的探索之旅
这类官员的治理方法，类似于宣帝，但更慢，外表宽和，内心深处。宣帝时期，周担任左内史，后来成为廷尉。他的治理方式和张汤差不多，但他更善于观察和揣摩皇帝的意图。如果皇帝想要压制的人，他就趁机陷害；如果皇帝想要赦免的人，他会长期关押，等待机会慢慢揭露他的不满。有人指责周说：“作为天子决定案件的人，你不遵守法律，只遵守皇帝的意愿。断案就是这样吗？周回应说：“法律从何而来？前朝皇帝同意的，定为法律；后朝皇帝同意的，列为法律。每个时代都有自己适用的规则，为什么要坚守古代法律？
”
当周担任廷尉时，皇帝直接下令查处的案件越来越多。新旧相替的官员不少于100人。县官每年向廷尉报告1000多起案件。在重大案件中，涉案人员多达数百人�
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